Vlastnická politika Ministerstva dopravy

(Výzva ministrovi dopravy)

Problémy	Řešení
Ministerstvo dopravy nemá systémové nástroje pro implementaci resortní politiky (Dopravní politika ČR pro období 2014 - 2020) ve státem vlastněných podnicích (SVP) spadajících pod ministerstvo, tj. nemá spojovací článek mezi resortní politikou a obchodními plány vytvářenými statutárními orgány SVP. Důsledkem jsou problémy ministerstva při realizaci resortní politiky, nekoncepční rozvoj SVP a ovlivňování členů jejich orgánů ze strany ministerstva ve smyslu § 71 zákona č. 90/2012 Sb.	MD by mělo vytvořit vlastnickou politiku, která stanoví konkrétní cíle pro jednotlivé SVP ve svém resortu. Vlastnická politika má být koncepčním dokumentem, který stanoví konkrétní úkoly plynoucí z resortní politiky (či politik) v podobě konkrétních střednědobých a dlouhodobých měřitelných cílů, adresovaných jednotlivým SVP. Obsah vlastnické politiky by měl vycházet z doporučení OECD (OECD Guidelines on Corporate Governance of State-owned Enterprises). (Příkladem aktuální funkční vlastnické politiky je Koncepce strategického rozvoje podniku Lesy České republiky, s.p. pro období let 2015-2019, spadající pod resort Ministerstva zemědělství.)
Statutární orgány SVP spadajících pod Ministerstvo dopravy nemají závazně stanoveny konkrétní měřitelné cíle plynoucí z resortní politiky ministerstva.	Statutární orgány SVP budou povinny naplňovat cíle a kritéria stanovené vlastnickou politikou MD a promítat je do obchodního vedení a souvisejících strategických dokumentů. MD pak bude moci vyhodnocovat míru plnění resortní politiky.
V případě koncernu ČD, vláda nemá vytvořen koncepční dokument, který by zprostředkoval zadání konkrétních úkolů plynoucích z resortních politik ministerstev (včetně Dopravní politiky) do podoby strategických pokynů adresovaných představenstvu ČD, a.s. prostřednictvím Řídícího výboru ČD. MD se nepodílí na tvorbě jednotné politiky koncernu ČD, její obsah je plně v kompetenci představenstva ČD, a.s.	MD by nejdříve mělo požádat vládu o uložení úkolu Řídícímu výboru ČD změnit stanovy ČD, a.s. tak, aby umožňovaly zavést vlastnickou politiku. Následně by MD mělo požádat vládu o uložení úkolu Řídícímu výboru ČD vytvořit vlastnickou politiku pro ČD, a.s. ve spolupráci s MD a dalšími resorty zastoupenými v Řídícím výboru ČD. Vláda by dále měla prostřednictvím Řídícího výboru ČD uložit představenstvu ČD, a.s. povinnost zohlednit a rozpracovat tuto vlastnickou politiku v rámci jednotné politiky koncernu ČD. K zajištění implementace bude dále nutné adekvátně upravit stanovy jednotlivých dceřiných společností.

Problémy

Řešení

Ministerstvo dopravy nemá systémové nástroje pro implementaci resortní politiky (Dopravní politika ČR pro období 2014 - 2020) ve státem vlastněných podnicích (SVP) spadajících pod ministerstvo, tj. nemá spojovací článek mezi resortní politikou a obchodními plány vytvářenými statutárními orgány SVP.

Důsledkem jsou problémy ministerstva při realizaci resortní politiky, nekoncepční rozvoj SVP a ovlivňování členů jejich orgánů ze strany ministerstva ve smyslu § 71 zákona č. 90/2012 Sb.

MD by mělo vytvořit vlastnickou politiku, která stanoví konkrétní cíle pro jednotlivé SVP ve svém resortu. Vlastnická politika má být koncepčním dokumentem, který stanoví konkrétní úkoly plynoucí z resortní politiky (či politik) v podobě konkrétních střednědobých a dlouhodobých měřitelných cílů, adresovaných jednotlivým SVP.

Obsah vlastnické politiky by měl vycházet z doporučení OECD (OECD Guidelines on Corporate Governance of State-owned Enterprises).

(Příkladem aktuální funkční vlastnické politiky je Koncepce strategického rozvoje podniku Lesy České republiky, s.p. pro období let 2015-2019, spadající pod resort Ministerstva zemědělství.)

Statutární orgány SVP spadajících pod Ministerstvo dopravy nemají závazně stanoveny konkrétní měřitelné cíle plynoucí z resortní politiky ministerstva.

Statutární orgány SVP budou povinny naplňovat cíle a kritéria stanovené vlastnickou politikou MD a promítat je do obchodního vedení a souvisejících strategických dokumentů.

MD pak bude moci vyhodnocovat míru plnění resortní politiky.

V případě koncernu ČD, vláda nemá vytvořen koncepční dokument, který by zprostředkoval zadání konkrétních úkolů plynoucích z resortních politik ministerstev (včetně Dopravní politiky) do podoby strategických pokynů adresovaných představenstvu ČD, a.s. prostřednictvím Řídícího výboru ČD.

MD se nepodílí na tvorbě jednotné politiky koncernu ČD, její obsah je plně v kompetenci představenstva ČD, a.s.

MD by nejdříve mělo požádat vládu o uložení úkolu Řídícímu výboru ČD změnit stanovy ČD, a.s. tak, aby umožňovaly zavést vlastnickou politiku.

Následně by MD mělo požádat vládu o uložení úkolu Řídícímu výboru ČD vytvořit vlastnickou politiku pro ČD, a.s. ve spolupráci s MD a dalšími resorty zastoupenými v Řídícím výboru ČD.

Vláda by dále měla prostřednictvím Řídícího výboru ČD uložit představenstvu ČD, a.s. povinnost zohlednit a rozpracovat tuto vlastnickou politiku v rámci jednotné politiky koncernu ČD.

K zajištění implementace bude dále nutné adekvátně upravit stanovy jednotlivých dceřiných společností.

Podrobnější informace obsahuje analýza "Vlastnická nepolitika aneb Kdo řídí České dráhy a další podniky v dopravě?
Další části Výzvy ministrovi dopravy

Podpořeno

Projekt "Monitorování a prosazování dobré správy v investičních aktivitách Ministerstva dopravy" je podpořen z programu Fond pro NNO. Podpořeno grantem z Islandu, Lichtenštejnska a Norska v rámci EHP fondů. www.fondnno.cz a www.eeagrants.cz.